中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。那么，此次發(fā)布的“十三五”規(guī)劃建議，哪些與醫(yī)藥行業(yè)相關呢？

　　會后發(fā)布的《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》(以下簡稱《公報》)指出，要堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。

創(chuàng)新

　　8月18日，國務院正式發(fā)布了《關于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見》。此次《意見》中“創(chuàng)新藥”一詞共出現(xiàn)十次。主要目標中指出要鼓勵以臨床價值為導向的藥物創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新藥的審評審批程序，對臨床急需的創(chuàng)新藥加快審評。

　　《公報》：實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，發(fā)展分享經濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

　　互聯(lián)網(wǎng)＋

　　7月4日，國務院印發(fā)了《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導意見》?！兑庖姟访鞔_了“互聯(lián)網(wǎng)＋”的11個重點行動領域，其中益民服務、電子商務以及人工智能三大領域均有醫(yī)療健康相關內容。

　　《意見》提出要推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務，支持第三方機構構建醫(yī)學影像、健康檔案、檢驗報告、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務平臺，逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標準體系。

　　大數(shù)據(jù)

　　8月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，通過了《關于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》。會議強調，要推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，優(yōu)先推動交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領域政府數(shù)據(jù)向社會開放。

　　9月5日，國務院正式發(fā)布了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》?！毒V要》提出要構建電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫，建設覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、計劃生育和綜合管理業(yè)務的醫(yī)療健康管理和服務大數(shù)據(jù)應用體系。探索預約掛號、分級診療、遠程醫(yī)療、檢查檢驗結果共享、防治結合、醫(yī)養(yǎng)結合、健康咨詢等服務，優(yōu)化形成規(guī)范、共享、互信的診療流程。鼓勵和規(guī)范有關企事業(yè)單位開展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用研究，構建綜合健康服務應用。

　　《公報》：深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室。

國家實驗室

　　不久前，科技部批準建設第三批企業(yè)國家重點實驗室，共75家，與醫(yī)藥行業(yè)相關的實驗室共8個。企業(yè)國家重點實驗室是國家技術創(chuàng)新體系的重要組成部分，主要任務是面向社會和行業(yè)未來發(fā)展的需求，開展應用基礎研究和競爭前共性技術研究，引領和帶動行業(yè)技術進步。

　　《公告》：建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。

　　城鄉(xiāng)居民大病保險

　　7月22日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議決定，從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金，2015年底前使大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人。根據(jù)會議確定的目標，大病醫(yī)保今年支付比例達到50%以上，今后還要逐步提高，到2017年，建立比較完善的大病保險制度。

　　8月2日，國務院正式發(fā)布了《國務院辦公廳關于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》，《意見》強調要提高大病保險保障水平，全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，逐步提高支付比例。2015年大病保險支付比例應達到50%以上，隨著大病保險籌資能力、管理水平不斷提高，進一步提高支付比例，更有效地減輕個人醫(yī)療費用負擔。

　　《公告》：推進健康中國建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略。

　　健康中國

　　根據(jù)衛(wèi)生計發(fā)布的《全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃(2014-2020年)》，我國居民基本健康素養(yǎng)水平2008年為6.48%，2012年為8.80%，處于較低水平，2015年預計達到10%，2020年將提高到20%。繼提出建設“美麗中國”之后，“健康中國”戰(zhàn)略呼之欲出。9月初，國家衛(wèi)計委已全面啟動《健康中國建設規(guī)劃(2016-2020年)》編制工作。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　2015年5月8日、5月9日、5月17日，國務院辦公廳分別印發(fā)了《關于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》、《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年工作總結和2015年重點工作任務》和《關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》三個文件，進一步明確了縣級和城市公立醫(yī)院改革的目標、原則、路徑和具體措施。

　　藥品價格

　　10月15日，新華社受權播發(fā)了《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》?！兑庖姟分赋觯獓@深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標，積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務價格改革，合理調整醫(yī)療服務價格，同步強化價格、醫(yī)保等相關政策銜接，確保醫(yī)療機構發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)?；鹂沙惺?、群眾負擔不增加。建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態(tài)調整機制，到2020年基本理順醫(yī)療服務比價關系。落實非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務市場調節(jié)價政策。

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