近年來，網絡食品雖然生意火爆，但卻屢屢曝出食品安全問題，給各地餐飲監(jiān)管帶來巨大壓力。隨著新修訂的《食品安全法》首次對網絡食品交易第三方平臺提出監(jiān)管要求，浙江、北京、上海等省市細化法律法規(guī)，陸續(xù)出臺操作更具體的監(jiān)管辦法，給虛火旺盛的網絡食品經營潑上一瓢安全涼水，促使其規(guī)范健康發(fā)展，讓網民在享受互聯(lián)網帶來便利的同時，也能享受安全、放心的美食。

細化第三方平臺責任

　　3月9日，“餓了么”、“中糧我買網”、“京東商城”、“當當網”、“稻香村”等80多戶商家齊聚北京，參加北京市食品藥品監(jiān)管局召開的“加強網絡食品經營監(jiān)管、落實企業(yè)主體責任”宣傳動員會。

　　3月14日，北京市局出臺的《北京市網絡食品經營監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）正式實施。北京市局副局長王福義介紹說，北京是全國率先對網絡食品經營管理做出全面規(guī)定的地區(qū)之一?！掇k法》對網絡訂餐、第三方平臺責任和義務等做了比較詳細具體的規(guī)定，在全國具有引領、示范作用。

　　北京市局市場監(jiān)管處處長李江表示，由于第三方平臺對入網經營者的管理薄弱，實名登記落實不到位，導致網絡訂餐質量安全事件頻出。網絡銷售的散裝食品、自制食品，會因人員健康、制作環(huán)境、運輸條件、打包快遞等多個環(huán)節(jié)管理不嚴，而產生風險隱患，致使食品安全無法保證。

　　李江介紹，新修訂的《食品安全法》規(guī)定，網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；對依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。針對這項要求，北京市將其細化為三項義務，即：一般性義務、管理義務和消費者權益保護義務，也就是對入網食品經營者實名登記，審查經營資質、產品信息、檢驗檢疫證明文件等，做好日常檢查報告。

　　但在第三方平臺看來，審查入網經營者資質在一些地方很難實現(xiàn)?！梆I了么”副總裁郭光東曾經向記者抱怨：“有的地方政府數據對我們不開放?！庇浾邽榇艘策M行了調查，發(fā)現(xiàn)確實存在這些問題。有些省市機構改革后不再實行垂直管理，而是實行“三合一”等監(jiān)管模式，企業(yè)的數據庫沒有統(tǒng)一到一個政府網站。而北京市則率先建立了統(tǒng)一權威的監(jiān)管體制，只需要訪問北京市局官網的“數據查詢”欄目，就可以查到北京市所有取得許可證的餐飲企業(yè)名單，包括餐飲單位的名稱、地址、經營類別、許可證編號及有效時間等信息。

讓虛擬交易照進現(xiàn)實

　　炎炎夏日里，大街上各色衣著的送餐人、穿梭不停的送餐車，不禁讓人對車上餐食的安全產生疑問。北京市局在制定《辦法》時，對送餐設備、送餐容器、食品包裝等做了明確要求。比如：食品包裝上加貼封簽，標示食品加工制作時間和消費時限，并提醒消費者盡快食用，避免長時間存放。餐館也不能一送了之，要履行記錄義務，如實記錄網絡訂餐的訂單信息，包括食品的名稱、下單時間、送達時間以及食品流向。此外，送餐人員除了取得健康證外，送餐時還應“穿著統(tǒng)一標識制式工作服”。

　　鮮美的三文魚、誘人的壽司、自制的熟食……今后，這些美食將在網絡上消失，因為按照《辦法》，這些都不允許銷售。北京市局餐飲食品流通處處長劉國斌解釋說，北京市對這些較易滋生微生物細菌的生冷鮮食要求比較嚴格。此外，《辦法》還規(guī)定中央廚房形式的餐飲企業(yè)，不得通過外賣平臺向消費者出售半成品食材，也不得配送高風險的生冷食材，在配送過程中，必須用與食品相匹配的運輸工具。

　　為了切實保護好消費者自身權益，北京市要求入網食品經營者在其網站首頁或者經營活動的主頁面醒目位置，公示其餐飲服務食品安全量化分級管理信息、主體業(yè)態(tài)、經營項目，還要標明外送范圍和送達時間?！耙簿褪钦f，要讓消費者打開網頁對商家情況一目了然?！眲笳f。

　　此外，《辦法》還特別強調，第三方平臺提供者要與所在地食品藥品監(jiān)管部門建立聯(lián)絡員制度，定期報送入網經營者臺賬、自查報告等，配合做好數據統(tǒng)計、調研分析等工作。也就是說，把虛擬的網上經營落到現(xiàn)實中。

順應業(yè)態(tài)各地出新政

　　劉國斌表示，各地開展的“明廚亮灶”工作，在推動社會共治方面發(fā)揮了重要作用，北京市也吸納其成果，鼓勵從事網絡訂餐服務的食品經營者實施“明廚亮灶”，將其加工過程進行網上實時播出展示。

　　記者了解到，浙江對此同樣持積極支持態(tài)度。2015年11月出臺的《浙江省第三方交易平臺網絡訂餐監(jiān)督管理規(guī)定》明確鼓勵第三方平臺網上實時播出，接受消費者監(jiān)督，推進入網餐飲單位“陽光廚房”建設和社會共治體系建設。3月10日，《上海市網絡訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）出臺，同樣鼓勵商家讓消費者直觀了解其食品加工操作的情況。

　　網絡銷售與消費者信息密不可分，為此，浙江省食品藥品監(jiān)管局與浙江省通信管理局共同要求，第三方平臺要取得《增值電信業(yè)務經營許可證》。同時，第三方平臺還應成立專職網絡信息安全部門，制定網絡信息安全保障措施、管理制度和應急預案，配備相應網絡信息安全工作人員，落實網絡信息安全責任，防止用戶個人信息泄露、損毀、篡改或者丟失。

　　上海市局也順應商家的合理要求，將“逐步開放餐飲單位行政許可和食品安全監(jiān)管信息的數據接口，為第三方平臺按照規(guī)定采集和應用政府食品安全數據提供便利?！?/p>

　　在“互聯(lián)網+”的引領下，網絡食品經營業(yè)態(tài)將會更加多樣化。業(yè)內人士同時期待，正在征求意見的國家食品藥品監(jiān)管總局制定的《網絡食品經營監(jiān)督管理辦法》盡快定稿，以便各地食品藥品監(jiān)管部門能及時調整監(jiān)管思路，為人民群眾“舌尖上的安全”把好網上“落地關”。

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