【食品類(lèi)】我省整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)取得積極成效
自1月8日聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局部署,全面排査線索,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)懲違法行為,取得積極成效。截至4月18日,全省共立案961件,罰沒(méi)款6367.73萬(wàn)元,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失564.33萬(wàn)元。主要有“五實(shí)”舉措:
一是周密組織部署,監(jiān)管責(zé)任務(wù)求“壓實(shí)”。 1月8日,省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門(mén)將國(guó)家聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)部署電視電話會(huì)議同步開(kāi)到市縣級(jí),并牽頭協(xié)調(diào)省公安廳、民政廳等13個(gè)部門(mén)第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家通知,從提高政治站位、充分宣傳發(fā)動(dòng)、強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查等四個(gè)方面提出具體要求。省局朱勤虎局長(zhǎng)多次召集會(huì)議,專題研究部署專項(xiàng)整治工作。省網(wǎng)信辦將百日行動(dòng)”整治重點(diǎn)列入全省“清朗2019”專項(xiàng)行動(dòng)中統(tǒng)一部署;省民政廳下發(fā)文件,要求各地與開(kāi)展防范和處置養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)城非法集資專項(xiàng)行動(dòng)同部署、同落實(shí)。全省13個(gè)設(shè)區(qū)市均成立了專項(xiàng)工作組,明確各部門(mén)職責(zé)分工,齊抓共管,形成工作合力。4月上中旬,省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省公安廳、民政廳等12個(gè)廳局對(duì)“百日行動(dòng)”開(kāi)展了專項(xiàng)督導(dǎo),督促監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。
二是全面摸排案源,線索排查務(wù)求“詳實(shí)”。各地各有關(guān)部門(mén)梳理近年來(lái)與保健市場(chǎng)違法行為相關(guān)的投訴舉報(bào)、行政處罰案件、媒體曝光等問(wèn)題,通過(guò)大數(shù)據(jù)分析,梳理案源線索,確定重點(diǎn)摸排對(duì)象。同時(shí),創(chuàng)新檢査方式,全面排查線索。對(duì)采用會(huì)議、講座等形式進(jìn)行聚眾式營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的,采取飛行檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等方式開(kāi)展監(jiān)管;對(duì)排查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)階段發(fā)現(xiàn)的有較大違法嫌疑的經(jīng)營(yíng)者,開(kāi)展全方位監(jiān)督檢査,重點(diǎn)查看企業(yè)證照、宣傳資料、員工培訓(xùn)資料和銷(xiāo)售模式等;對(duì)部分企業(yè)利用早晨上班前、傍晚下班后、節(jié)假日等休息時(shí)間開(kāi)展違法會(huì)銷(xiāo),規(guī)避正常執(zhí)法檢查的情況,犧牲休息時(shí)間,“錯(cuò)峰”對(duì)公園、廣場(chǎng)和商業(yè)街等違法會(huì)銷(xiāo)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全面摸排。
三是完善監(jiān)管手段,執(zhí)法檢查務(wù)求“嚴(yán)實(shí)”。針對(duì)“保健”市場(chǎng)中虛假宣傳、違法會(huì)銷(xiāo)等違規(guī)違法問(wèn)題,綜合運(yùn)用檢查抽檢、約談警告、曝光公示、行政處罰、行刑銜接等手段,打組合拳、出連環(huán)招。一方面,省市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)召開(kāi)全省直銷(xiāo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為約談會(huì),采用集體約談的方式,對(duì)在江蘇市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的40家直銷(xiāo)企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒告誠(chéng),規(guī)范直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。另一方面,探索對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管。通過(guò)以遵紀(jì)守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管四種情況為分類(lèi)依據(jù),將直銷(xiāo)企業(yè)劃分A、B、C、D四類(lèi)監(jiān)管類(lèi)別,實(shí)行不同的到會(huì)跟蹤檢查頻次、定向檢査頻次,分類(lèi)進(jìn)行企業(yè)自律、一般性監(jiān)管、加強(qiáng)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管四類(lèi)監(jiān)管。
四是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng),整治合力務(wù)求“責(zé)實(shí)”。一方面,橫向協(xié)同“不斷檔”。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,主動(dòng)與公安部門(mén)建立線索移送、案件會(huì)商、信息共享、聯(lián)合懲治等機(jī)制,合力査辦保健品相關(guān)違法犯罪案件。另ー方面,縱向聯(lián)動(dòng)“不脫節(jié)”。建立起“百日行動(dòng)”信息報(bào)送制度,每月12日和28日,各市級(jí)專項(xiàng)工作組將“百日行動(dòng)”工作動(dòng)態(tài)等情況匯總后報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)管局。在加強(qiáng)信息通報(bào)的同時(shí),還在考核機(jī)制上加以創(chuàng)新,通過(guò)將保健食品監(jiān)管列入基層分局年度考核項(xiàng),為推進(jìn)聯(lián)合整治行動(dòng)縱深推進(jìn)、取得實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)支撐。
五是堅(jiān)持標(biāo)本兼治,長(zhǎng)效機(jī)制務(wù)求“扎實(shí)”。創(chuàng)新宣傳方式,建好社會(huì)輿論的“引導(dǎo)渠”。綜合運(yùn)用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、刊物等多種載體,跟蹤報(bào)道百日行動(dòng)推進(jìn)情況;推動(dòng)群防群治,裝好違法行為的“防盜鎖”。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與,協(xié)助執(zhí)法部門(mén)收集線索和證據(jù),自覺(jué)裝好防范違法行為的“防盜鎖";深化源頭治理,筑牢日常監(jiān)管的“防波提”,積極總結(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn),探索保健品市場(chǎng)源頭治理機(jī)制,強(qiáng)化“生產(chǎn)”源頭和“銷(xiāo)售”源頭治理。
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