改出“加速度”

   ——沈陽市食藥監(jiān)局“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)

   □ 記者  陳陽                      

   最近一段時(shí)間，遼寧五洲通大藥房連鎖有限公司（以下簡稱“五洲通藥房”）總經(jīng)理馬恒公心情“倍兒爽”，因?yàn)橛?0多個(gè)門店經(jīng)營范圍輕松地增項(xiàng)“中藥飲片（精制包裝單味飲片）”。

   五洲通藥房能夠順利增項(xiàng)，得益于沈陽市食品藥品監(jiān)管局積極開展“放管服”改革，在具體審批項(xiàng)目上精細(xì)拆分、優(yōu)化審批內(nèi)容，在重大項(xiàng)目上實(shí)施提前預(yù)審、精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)。

   精細(xì)拆分審批項(xiàng)目

   “現(xiàn)在注重養(yǎng)生保健的人越來越多，精制包裝單味飲片需求量也越來越大?！瘪R恒公介紹，以前在藥店里賣罐裝菊花、袋裝枸杞這類精制的、小包裝的單味中藥飲片，《藥品經(jīng)營許可證》的經(jīng)營范圍只能申請(qǐng)“中藥飲片”這一大項(xiàng)，許可審批時(shí)藥店需要具備中藥飲片柜斗和調(diào)劑設(shè)備。

   2017年以來，沈陽市食藥監(jiān)局積極開展“放管服”改革，在落實(shí)好國家和遼寧省的行政審批改革要求基礎(chǔ)上，積極探索“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)百姓”的措施，優(yōu)化營商環(huán)境，從解決企業(yè)實(shí)際問題入手，在具體審批項(xiàng)目上精細(xì)拆分。

   沈陽市食藥監(jiān)局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，到藥房購買單味中藥飲片作為代茶飲的人越來越多；一些中藥材生產(chǎn)企業(yè)把單味飲片做成精制的小包裝，不但便于售賣，而且與傳統(tǒng)的散裝飲片相比，不易受潮、發(fā)霉?！盀槭裁床晦饤壴瓉韱我坏闹兴庯嬈瑢徟?guī)則，把精制包裝單味中藥飲片作為一個(gè)獨(dú)立的審批項(xiàng)目呢？”沈陽市食藥監(jiān)局的工作人員動(dòng)了心思。

   2018年9月，沈陽市食藥監(jiān)局下發(fā)《沈陽市食品藥品監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境 落實(shí)“放管服”改革十項(xiàng)舉措實(shí)施意見（試行）》（簡稱《意見》），將“開展零售藥店‘精飲’經(jīng)營服務(wù)”作為其中一項(xiàng)，明確“對(duì)于經(jīng)營精制包裝且不拆零銷售單味中藥飲片的零售藥店，需在藥品經(jīng)營許可證的經(jīng)營范圍中標(biāo)明‘中藥飲片（精制包裝單味飲片）’，可不配備中藥飲片柜斗、不增加經(jīng)營面積”。此后又下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范藥品零售企業(yè)精制包裝單味中藥飲片經(jīng)營管理的通知》。

   近日，五洲通藥房13家門店同時(shí)申請(qǐng)了增加“中藥飲片（精制包裝單味飲片）”經(jīng)營范圍，馬恒公感慨道：“這真是一項(xiàng)充分替企業(yè)著想的措施！”

   據(jù)了解，原來藥店經(jīng)營“中藥飲片”項(xiàng)目，店面面積至少需要80平方米，項(xiàng)目拆分后60平方米的店面就可以經(jīng)營“中藥飲片（精制包裝單味飲片）”，而且減少了中藥飲片柜斗設(shè)備費(fèi)用，一家店合計(jì)可以節(jié)約投資10萬元左右。馬恒公表示，會(huì)借此“東風(fēng)”繼續(xù)擴(kuò)大門店數(shù)，計(jì)劃三年內(nèi)在沈陽市擴(kuò)展到300家。

   同時(shí)，沈陽市食藥監(jiān)局不斷精簡審批項(xiàng)目、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，目前已審批通過182家藥店的增項(xiàng)業(yè)務(wù)。

   提前介入主動(dòng)幫扶

   “實(shí)行重大項(xiàng)目及其配套服務(wù)項(xiàng)目幫辦和前審制”也是《意見》中的一項(xiàng)，即執(zhí)法人員根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，提前介入審批籌備環(huán)節(jié)，采取圖紙審查、現(xiàn)場答疑、幫審結(jié)合等方式，切實(shí)提高審批效能和服務(wù)質(zhì)量。

   孫薇是沈陽市食藥監(jiān)局行政審批處的食品審批工作人員，主要負(fù)責(zé)餐飲企業(yè)許可現(xiàn)場審查。她總結(jié)餐飲企業(yè)在店面布局和流程設(shè)計(jì)上的重要需求是“不走回頭路”。

   10月15日，沈陽市沈北新區(qū)王記興元餐飲配送服務(wù)中心（以下簡稱“王記配餐中心”）總經(jīng)理王輝來到沈陽市行政審批服務(wù)大廳，慕名找到了孫薇?！拔译m然在餐飲行業(yè)做了很多年，對(duì)經(jīng)營服務(wù)很在行，但是對(duì)后廚布局、流程設(shè)計(jì)等還是不懂。”王輝拿著一張房屋平面圖，想請(qǐng)孫薇幫他看看能否建一間中央廚房。

   王厚元餃子館是沈陽當(dāng)?shù)赜忻牟惋嬤B鎖企業(yè)，每家店面面積都在2000平方米以上，目前在沈陽市有6家分店，每天客流量3500人以上。王記配餐中心計(jì)劃在今年年底開業(yè)，作為王厚元餃子館的中央廚房，專門為6家店提供菜品、餃子等半成品配餐服務(wù)，而且計(jì)劃在明年增加兩家分店、成立兩個(gè)餐飲品牌，開展團(tuán)餐服務(wù)等。

   中央廚房比一般餐飲企業(yè)審查更嚴(yán)格，執(zhí)法人員在施工前介入圖紙規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以幫助企業(yè)避免因布局不合理而拆改的情況。據(jù)孫薇介紹，在工作中遇到企業(yè)流程布局設(shè)計(jì)不合理的例子太多了，所以她收到企業(yè)咨詢時(shí)都會(huì)耐心地提供“前車之鑒”。

   在孫薇的指導(dǎo)下，王輝先后修改了3次圖紙方案，最終的設(shè)計(jì)方案不僅能夠滿足當(dāng)前配送要求，而且能夠擴(kuò)容到每天配送10000人以上，可滿足企業(yè)未來發(fā)展需求。11月3日，王記配餐中心按照最新規(guī)劃圖紙正式開工裝修。

   “我們?cè)谇捌诙嗷ㄙM(fèi)時(shí)間，是在為后期贏得時(shí)間！”王輝算了一筆賬，砌一道墻每平方米需要70元，砌100平方米的墻需要1天時(shí)間，如果拆除重砌需5天時(shí)間，材料費(fèi)、人工費(fèi)合計(jì)2萬多元，還會(huì)耽誤開業(yè)時(shí)間，增加房租成本，減少營業(yè)收入。

   “沈陽市食藥監(jiān)局制定了項(xiàng)目幫辦和前審制度，非常歡迎企業(yè)提前向我們咨詢，執(zhí)法人員將現(xiàn)場幫扶指導(dǎo)?！鄙蜿柺惺乘幈O(jiān)局副局長李學(xué)良說，“雖然這增加了不少工作量，但是能為企業(yè)節(jié)約時(shí)間和精力，讓企業(yè)少走彎路，我們覺得很值得！”

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