【藥品類】【牢記使命 奮發(fā)作為 譜寫藥品監(jiān)管工作新篇章系列談①】突出專業(yè)屬性 強化特殊監(jiān)管
據(jù)“中國醫(yī)藥報”報道,10月9日,國家藥品監(jiān)督管理局召開全體干部大會,舉行國家工作人員憲法宣誓儀式。這標(biāo)志著國家藥品監(jiān)督管理局按“三定”規(guī)定正式運行。
“監(jiān)管工作一定要跟上”,這是習(xí)近平總書記對藥品監(jiān)管工作的諄諄囑托和殷切厚望,也是做好藥品監(jiān)管工作的根本遵循。這次“三定”規(guī)定,組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作,是國家藥監(jiān)局的職責(zé)所在,這就將產(chǎn)品注冊與生產(chǎn)監(jiān)管、行政監(jiān)管與技術(shù)支撐、上市前監(jiān)管與上市后監(jiān)管有機結(jié)合,較好地突出了藥品安全監(jiān)管的專業(yè)性。
全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提速,需要“專業(yè)性”監(jiān)管。藥品監(jiān)管機構(gòu)改革不是“格式化”的按圖索驥,必須結(jié)合醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,按“專業(yè)性”標(biāo)準(zhǔn),有針對性地設(shè)崗定職,實現(xiàn)全生命周期的監(jiān)管。目前,隨著生命科學(xué)技術(shù)日新月異,全球藥品醫(yī)療器械迭代速度明顯加快,明顯改善患者的生存質(zhì)量。如何評價和管理新的醫(yī)療產(chǎn)品,完成好這一新課題,需要藥品監(jiān)管機構(gòu)具備較高的專業(yè)水準(zhǔn)。藥品監(jiān)管機構(gòu)改革必須放眼世界,立足依靠專業(yè)的人做好專業(yè)的事,緊緊跟蹤了解當(dāng)今醫(yī)藥科技的發(fā)展趨勢,不斷開拓新的監(jiān)管路徑和監(jiān)管方法,不斷適應(yīng)新技術(shù)新產(chǎn)品帶來的變革和挑戰(zhàn)。
藥品監(jiān)管“放管服”改革,需要“專業(yè)性”支撐。藥品從研發(fā)到臨床使用,每一個環(huán)節(jié)都離不開專業(yè)技術(shù)的支撐。藥品監(jiān)管“放管服”改革,必須立足“專業(yè)性”要求,在橫向維度上增強依法行政,倡導(dǎo)廉潔從政,積極推進事中事后監(jiān)管,滿足人民群眾對高質(zhì)量藥品的期待;在縱向維度上落實企業(yè)主體責(zé)任,加強對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管;堅決整治、嚴(yán)厲打擊藥品醫(yī)療器械領(lǐng)域危害公眾健康和嚴(yán)重擾亂市場秩序的行為。“專業(yè)性”支撐還體現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+藥品安全”上,通過網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批,完善風(fēng)險監(jiān)管機制,達到讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿的目的,真正實現(xiàn)線上線下功能互補、無縫銜接、全過程留痕,更大限度服務(wù)企業(yè),更大力度方便群眾。
認(rèn)真履行藥品監(jiān)管職責(zé),需要“專業(yè)性”保障。藥品安全,涉及有效性、安全性、穩(wěn)定性、一致性。藥品監(jiān)管,需要具備用藥理知識正確解答藥品療效或不良反應(yīng)的咨詢、依靠藥物制劑知識從外觀性狀初步判斷藥品質(zhì)量、運用中藥鑒定知識識別中藥飲片的摻雜使假等專業(yè)能力,需要運用專業(yè)法律知識,準(zhǔn)確判斷被監(jiān)管者行為的合法性、合規(guī)性、合理性、科學(xué)性乃至倫理符合性。有較強的“專業(yè)性”素養(yǎng),藥品監(jiān)管職能就不會流于形式,也不會抱殘守缺;有較高的“專業(yè)性”能力,必須嚴(yán)防權(quán)力尋租問題,為認(rèn)真履行藥品監(jiān)管工作職責(zé)提供保障。
藥品的特殊性主要在于治病救人,藥品監(jiān)管的特殊性主要在于維護人民群眾的健康權(quán)、生命權(quán)。中國幅員遼闊,藥品監(jiān)管從城市到鄉(xiāng)村,點多、面廣、線長。特別是偏遠山區(qū),監(jiān)管起來會遭遇“鞭長莫及”的境況,難度較大。因而,我們應(yīng)該遵循隨著情況變化而變化的事物辯證發(fā)展規(guī)律,在藥品監(jiān)管機構(gòu)改革中堅持力量下沉,強化特殊監(jiān)管,不能有絲毫馬虎。一方面,必須開闊監(jiān)管思路、創(chuàng)新監(jiān)管手段,把好藥品生產(chǎn)、購進、管理、使用諸環(huán)節(jié),以防藥品的濫用,嚴(yán)防流入非法渠道;另一方面,通過不定期檢查、有因檢查及專項檢查相結(jié)合的方式,全面提升藥品監(jiān)管水平,及時掌握藥品的使用情況,保障人民群眾用藥安全。
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,離不開藥品監(jiān)管的“專業(yè)性”守護??梢哉f,藥品監(jiān)管與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相伴相生,藥品監(jiān)管始終為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護航。任何時候,藥品監(jiān)管機構(gòu)的“專業(yè)性”不能被輕視,更不能被稀釋。
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